世界步入“准冷战”状态?
2018-04-16 16:04:22
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随着最近美英法对叙利亚“化武”的新一轮打击成为新一轮国际热点,有关中美“贸易战”的硝烟似已烟消云散。而

美国总统特朗普暗示美国和中国可能可以避开贸易战。他周四说,如果中国下调关税,进一步向美国产品开放市场,两国就可避免贸易战。

特朗普周四(12日)同共和党各农业州州长和国会议员会谈时说,美中如今真的在谈判,两国最终可能不会对彼此征收任何新关税。他说:“我认为中方会真正公平对待美国,我想他们准备这么做。”

特朗普的这番话进一步强化了美国政府过去几天来就美中贸易问题发出的友善信号。

可中国商务部却给予了否认,问题的根源是美方提出的条件过高。若两国不能静下心来心平气和的通过谈判协商找到令双方接受的新协议,作风强悍的特朗普总统是不会善罢甘休的。

很多中国学者认为,以强硬、对等措施反击美国,可以达到“以战止战”、吓阻美方实施贸易战的效果。

本人认为:以强硬、对等措施反击美国,难以达到“以战止战”目的,而且容易导致擦枪走火,导致贸易战的真正发生甚至扩大。这是由于,美国国内各方面的因素,决定了特朗普政府如果不能在解决对华贸易逆差问题上取得重大进展,不会因中方的反制而轻易罢手。这些因素包括:

第一,美国国内强大的民意压力。美国对华贸易长期大幅逆差,2017年贸易总逆差中更有近三分之二来自中国,创下新高。无论中方对此有多少理由加以解释,这个数字都很刺眼。现在美国国内民族情绪非常高,很多受中国出口产品冲击的企业,销售、利润下降甚至破产倒闭,其雇主与雇员都将怨气撒到了中国头上。其所在行业的行业协会、工会组织等,纷纷对美国政府与国会游说,对美国政府决策产生了强大的民意压力。

第二,美国政府内部鹰派占绝对上风。美国政府内部主张自由贸易与国际合作的温和派(包括白宫前首席经济顾问科恩)已经纷纷去职,而主张对华强硬的“鹰派”(如白宫贸易委员会主席纳瓦罗)则占绝对上风,对特朗普的贸易政策起主导作用。

第三,特朗普本人的施政风格。美国国务院前首席经济学家罗德尼·卢德马(Rodney Ludema)认为:特朗普在做出对中国加征关税的决定前,肯定已经考虑到了中方的反制;但他仍然坚持做出这一决定,也就意味着他愿意承担中方反制可能给美国以及他本人所带来的不利影响。他也应该看到了中国对美出口依存度,高于美方对中国出口依存度的弱点。此外,特朗普施政风格强悍,在很多方面都是言出必行,在他长期明确坚持的解决对华贸易逆差这样的重大问题上,不会轻易做出改变。

第四,美国国内反对贸易战声音不足。美国国内反对特朗普贸易战政策的主要是三类群体。一是部分坚持自由贸易与多边合作的经济学界人士。他们难以影响民意与选情,因此对美国政府决策的实际影响不大。二是从中国廉价出口中获益的消费者。他们虽然人数众多,但由于单个消费者获益不高,且中国产品容易被替代,因此基本上会袖手旁观,不会积极组织起来游说政府。三是中国贸易报复措施涉及的行业(农业、汽车、飞机等)中利益受到负面影响的企业主与雇员,他们当然会对美国政府进行游说,反对贸易战。这也是中国政府以及很多中国学者的期待。

然而,这些行业虽然对华出口金额较大,但涉及的领域与从业人员数量并不多(这是由于美国这些行业科技含量相对较高),不像受中国出口负面冲击的行业那样涉及面广、影响人数众多。这些群体对美国政府贸易政策的影响,会低于支持贸易战群体的影响,不足以改变美国政府决策。

第五,美方在朝核问题上对中国依赖降低。经过韩国的牵线搭桥,美方已经与朝鲜建立直接联系,双方将于5月底进行首脑会晤。尽管中国目前还是朝鲜的最大援助国,对半岛事务还有重大影响力,朝鲜领导人金正恩也于近期访问了中国,但美国在朝核问题上对中国的依赖性已经大大降低。因此,美方可能在贸易问题上与中国放手相搏,不太顾忌其对朝核问题产生负面影响。

综上所述,如果中方不能在美方的核心关切上(解决中美贸易不平衡)做出重大正面回应,而仅仅以强硬、对等措施反击美国,难以达到“以战止战”目的,而且容易导致擦枪走火,导致贸易战的真正发生甚至扩大。

一旦贸易战真正爆发,将对中方产生严重负面影响。首先,贸易战将对中方出口、经济增长、就业带来巨大冲击。虽然中方需要调整自身的出口导向战略,但这一调整需要时间,步伐不能太快。如果真的打起贸易战,由于中国对美国市场的依存度较高,短期内将严重冲击中方出口、经济增长、就业,甚至有可能导致经济硬着陆,这是中方难以承受的。其次,贸易战将对中国战略产业发展造成严重不利影响。

正如各方分析人士乃至美国高官所指出的,美方此次计划加征关税的产品,很多是“中国制造2025”计划上列明的中方战略产业,打压中方战略产业发展的意图非常明显。中方既然也认识到这一点,就应该以各种方式尽力避免贸易战,防止这种结果发生。中方的着眼点,不应该是贸易战对美方的杀伤力,而应该是其对自己的伤害。

因此,中方在外交表态上虽然可以坚持“对等回击、以战止战”的基本宣示,但在私底下,应利用4月至5月这两个月的缓冲期,抓紧研究美方提出的中方扩大市场开放、降低贸易顺差的具体要求,看看哪些要求可以接受,在这两个月的中美磋商中对美国做出适度正面回应,争取避免或减轻贸易战。中方不应抱有“零和游戏”的思维看待美方要求,认为其一定损害中方根本利益。

从长期看,扩大市场开放有利于消除长期贸易顺差所带来的不利影响,有利于中国消费者,也有利于通过促进竞争来增强中国企业自身的竞争力。当然中方也要权衡市场开放对国内企业的冲击力,注意开放的步伐与尺度,保障经济安全。

加之,最近的叙利亚冲突后,中国对俄罗斯的坚定支持(俄罗斯周六在联合国安理会召集紧急会议,试图推动安理会通过决议,谴责联军对叙利亚的攻击。

但是,俄罗斯的决议草案仅获得安理会15个成员国中的三票支持,因此被否决。除了俄罗斯自己,仅有中国和玻利维亚投了赞成票。

除了在联合国紧跟俄罗斯,中国政府还通过官方媒体批评美英法的军事行动。

中共党报《人民日报》周日发表评论文章,批评西方的"任性军事干预害处多多"。

《人民日报》子报《环球时报》则发表社评说,"美英法对叙实施任性攻击是可耻的"。)

最后,随之而来的美台六月高层的互动,今年将注定不仅是美俄的冲突的多事之秋,更将是中美矛盾集中爆发的黑色岁月!处理不当,则极有滑向新的冷战的可能!

2018.4.16

 
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